Вы находитесь здесь

Вы находитесь здесь

  • Совместное планирование до пандемии. Хорог, Таджикистан, 2018 год. AKAH изучило опыт ведущих специалистов по городскому планированию из развивающихся стран с целью разработки рекомендаций, позволяющих продолжать работу с привлечением местных сообществ во время пандемии.
    AKDN
Агентство Ага Хана Хабитат
Пять уроков совместного планирования во время пандемии

Несмотря на повсеместный карантин и меры по соблюдению социальной дистанции, введённые в связи с пандемией COVID-19, градостроители и проектировщики продолжают работу по поддержке уязвимых сообществ по всему миру. Помимо работы на приоритетных направлениях, связанных с защитой здоровья, обеспечением безопасности и средств к существованию для каждого человека, в связи с кризисом у нас появился повод переосмыслить то, как мы планируем, проектируем, развиваем наши города и управляем ими, а для проектировщиков настало время пересмотреть инструменты и методы, применяемые для повышения устойчивости уязвимых сообществ.

Итак, каким же образом проектировщики продолжают взаимодействовать с местными сообществами? Как они улучшили свои инструменты совместного планирования? Какие открытия они сделали?

Чтобы ответить на эти вопросы, а также собрать информацию для своей собственной работы во время пандемии, Агентство Ага Хана Хабитат (AKAH), входящее в Организацию Ага Хана по развитию, изучило опыт ведущих профессионалов в сфере городского планирования из развивающихся стран. Среди этих специалистов — Рахул Шривастава, соучредитель компании Urbz (Индия); Жаклин Кайлер, директор и соучредитель организации 1to1 – Agency of Engagement (Южная Африка); а также Вера Букачи и Регина Опондо из организации Kounkuey Design Initiative (Кения).

akah-tajikistan-img_20201008_115908_3r.jpg

Чтобы безопасно проводить семинары для представителей местных сообществ, агентство 1to1 использует картографические документы, напечатанные на протираемых материалах.
Copyright: 
Courtesy of 1to1 – Agency of Engagement

1. Применение существующих инструментов при переходе на удалённую работу

Как и большинство компаний, вынужденных работать с соблюдением мер безопасности, специалисты по городскому строительству перешли в Интернет, тестируя и используя онлайн-платформы для общения и проведения семинаров. Когда мы обсуждали с Рахулом Шривастава его работу в Дхарави (Индия), он отметил, что «хотя невозможно заменить личное взаимодействие, был достигнут большой успех в проведении онлайн-семинаров с привлечением местных сообществ».

Как только первые недели после массового перехода на удалённую работу доказали, что внутренние и внешние коммуникации продолжают работать, представители всех организаций, с которыми нам удалось пообщаться, были воодушевлены возможностями, предлагаемыми множеством доступных цифровых платформ. Они протестировали формы для онлайн-опросов, возможности смартфонов и социальных сетей, средства для видеоконференцсвязи, инструменты работы с ГИС и многое другое. Возникли некоторые трудности с внедрением новых инструментов на местах, и стало очевидно, что наиболее эффективны те инструменты взаимодействия, которые уже используются сообществами.

«Мы обнаружили, что единственный способ общения — это существующие платформы, потому что никто не хочет загружать в свой телефон новое приложение только ради разговора с нами. … Люди готовы использовать только то, к чему уже привыкли», — отметила Жаклин Кайлер.

Хотя было доказано, что группы в приложениях-мессенджерах — лучший инструмент для общения, а также организации и поддержания необходимого взаимодействия с местными жителями, возникли следующие вопросы: многие ли представители этих уязвимых сообществ имеют доступ к смартфонам? Можем ли мы охватить широкую аудиторию?

Если до пандемии организация Kounkuey Design Initiative на своих семинарах по совместному планированию предоставляла продукты питания или средства гигиены, то теперь она предлагает наборы данных. Согласно оценкам, у 50 процентов жителей Киберы есть смартфон, а в случае его отсутствия инициатива помогает координировать передачу смартфонов во временное пользование.

«Если у кого-то нет смартфона, мы пытаемся познакомить его с человеком, у которого он есть, а также предоставляем необходимый для участия набор данных», — говорит Вера Букачи.

2. Не стоит недооценивать простые и безопасные решения

Хотя большая часть работы сейчас осуществляется онлайн, каждая из организаций, с которыми мы пообщались, продолжала проводить очные семинары для местных сообществ, применяя необходимые меры предосторожности. Агентство 1to1 обобщило рекомендации по безопасному проведению подобных семинаров:

  • Следуйте последним рекомендациям ВОЗ и местных органов власти, обеспечьте наличие необходимых материалов: масок, средств дезинфекции, средств для мытья рук и т. д.
  • Напоминайте участникам о надлежащих мерах профилактики и безопасности с помощью плакатов и информационных досок
  • Используйте легко протираемые материалы и ламинированные поверхности. Например, накрывайте чертежи прозрачной пленкой или печатайте их на виниле, который можно обработать санитайзером.

akah-tajikistan-img_1926r.jpg

В качестве важной меры безопасности Агентство 1to1 использует плёнки ПВХ, которые можно дезинфицировать.
Copyright: 
Courtesy of 1to1 – Agency of Engagement

3. Меньший размер группы означает более высокий уровень вовлечённости

Сокращение числа участников, готовых посетить каждый семинар, стало серьёзной проблемой для всех организаций: как в случае деления участников на группы численностью менее 10 человек, так и в случае привлечения избранных представителей от сообщества. Сокращение числа участников означает, что потребуется больше семинаров, персонала, времени для анализа и сопоставления результатов, а следовательно, больше финансовых вложений. Соблюдение протоколов также требует большего числа сотрудников: если раньше определённый семинар мог провести один человек, то теперь для этого требуется шесть координаторов.

«Мы были откровенны с нашими донорами и отметили, что эта работа займёт больше времени, чем мы планировали, и, соответственно, потребует больше средств», — сказала Вера Букачи.

Говоря о том, как это повлияло на степень участия местных жителей, Жаклин Кайлер объясняет, что, хотя в целом число участников сократилось, способность каждого из них вносить конструктивный вклад возросла.

«Качество донесения информации и участия значительно повысилось благодаря тому, что мы можем чётко услышать мнение большего числа людей. При этом участники не перебивают остальных, так как высказываться в группах по 10 человек проще, чем пытаться перекричать пятьдесят человек. Другие участники теперь могут представить свой подход, рассказать о техническом решении или внести предложение», – добавила Жаклин Кайлер. 

4. Сбор данных имеет важное значение для безопасности граждан

Своевременный сбор значимой информации и точных данных — одна из ключевых целей совместного планирования. При работе с уязвимыми сообществами специалисты по вопросам развития обладают наилучшими возможностями для получения доступа к таким данным и их использования в целях повышения осведомлённости о мероприятиях, проблемах и решениях, связанных с реагированием на пандемию COVID-19. Именно этим и занимаются организации Kounkuey Design Initiative и 1to1 – Agency of Engagement.

Организация Kounkuey Design Initiative сотрудничает с Королевским колледжем Лондона для картирования мероприятий в Кибере во время пандемии COVID-19.

akah-tajikistan-kdi_intervention_map.jpg

Организация Kounkuey Design Initiative провела ГИС-картирование общественных инициатив в связи пандемией COVID-19.
Copyright: 
Courtesy of Kounkuey Design Initiative

«В связи с пандемией возникли проекты, которые занимаются множеством вопросов: от водоснабжения и обеспечения учебными материалами из-за закрытия школ, до предоставления одежды и гигиенических материалов женщинам, которые не могут себе их позволить», — сказала Вера Букачи.

Помимо прочих результатов работы было обнаружено, что 80 процентов жителей тратили 9 минут на дорогу до специальных станций для мытья рук и обратно домой, а у остальных 20 процентов этот путь занимал и того больше. Для борьбы с этой и другими проблемами, рассмотренными выше, было проведено более 270 мероприятий, из них 105 — на местном уровне. Полученные данные свидетельствуют о следующем: необходимо отойти от практики рассмотрения неформальных поселений как «горячих точек» распространения заболевания и использовать их как движущую силу для поиска решений.

Аналогичным образом, агентство 1to1 занималось картированием точек для мытья рук и туалетов в неформальных поселениях Йоханнесбурга, чтобы заручиться большей поддержкой и узнать, насколько строго придерживаются карантинных мер в этом районе. «Нельзя ожидать, что люди останутся дома, если у них в домашнем хозяйстве нет даже туалета», — отметила Жаклин Кайлер.

Реагирование на чрезвычайные ситуации — это согласованные усилия, в которых коммуникация и обмен знаниями становятся ключевыми факторами для обеспечения безопасности граждан.

5. Доверие — это ключ к успеху

Известность в сообществе и установившееся доверие были необходимы этим организациям для достижения поставленных целей в нынешних обстоятельствах. Однако во время пандемии взаимодействие людей с этими организациями замедлилось, так как без личного общения многие жители игнорировали поток цифровых сообщений. «Мы растрачивали накопленный годами социальный капитал, пытаясь поддерживать отношения через социальные сети», – добавила Жаклин Кайлер.

Явные пробелы в дистанционной работе и взаимодействии с сообществами всё ещё существуют, когда возникает необходимость в физическом дистанцировании и ношении масок. Вера Букачи подчёркивает, что в процессе общения до 80 процентов информации передается невербально с помощью языка тела, что невозможно при видеозвонках, при этом разрешать конфликты намного проще лицом к лицу. Поэтому необходимо соблюдать баланс между общением в режиме онлайн и личным взаимодействием.

«Мы поняли, что если мы не можем общаться лицом к лицу всё время, мы всё же способны эффективно взаимодействовать. Мы пытаемся найти этот баланс. В будущем, при условии, что пандемия COVID-19 пойдёт на спад, мы будем чаще проводить личные встречи. И всё же их будет меньше, чем раньше, потому что они уже не так необходимы», — сказала Регина Опондо.

В условиях неопределённости опыт этих практиков подтверждает важность таких качеств, как гибкость и настойчивость. Рассматривая эти подходы, можно сделать вывод, что пандемия COVID-19 дала нам явную возможность переосмыслить и улучшить методы вовлечения сообществ и поддержки гражданской активности.

Агентство AKAH разработало механизм городского и сельского планирования и методологию совместного планирования («Планирование среды обитания») для посёлков, пригородных районов и городов. AKAH использует этот механизм в четырёх населённых пунктах в Таджикистане и Афганистане и вскоре запустит аналогичные проекты в Пакистане, Сирии и Индии. Для дальнейшего повышения вовлечённости сообществ в Планировании среды обитания AKAH будет применять опыт этих практиков, полученный во время пандемии COVID-19.

В настоящее время AKAH работает с Правительством Таджикистана и ООН-Хабитат над Инициативой по планированию среды обитания — Программой устойчивого развития города Хорог для регулирования экологичного и устойчивого градоустройства и экономического роста в этом высокогорном населённом пункте. Эта инициатива окажет техническую поддержку национальным и муниципальным органам власти в разработке стратегического плана развития городской территории, руководящих принципов и политики для руководства будущим ростом Хорога.