Таджикистан Дом

English

Обзор

Культура

Управление бедствием

Экономическое развитие

Образование

Здравоохронение

Микрофинансирование

Региональное сотрудничество

Развитие сельского хозяйства

Публикации

Партнеры и контактные данные

Rss

Деятельность по Сельскохозяйственному Развитию в Таджикистане

В ответ на гуманитарный кризис и недостаток продовольствия в Горно-Бадахшанской Автономной Области (ГБАО) Таджикистана, возникшие в связи с распадом советской экономики в 1992 и последовавшей гражданской войной, которая длилась с 1992 по 1997 гг., Сеть Развития Ага Хана (AKDN) начала свою первую деятельность в Таджикистане в 1993. Под названием «Программа Помощи и Развития Памира» первоначальные усилия программы поддержали регион ГБАО в повышении уровня продовольственной самодостаточности с приблизительно 15% в 1993 г. до 70% в 2003 г. – уровня, который поддерживается с тех пор и поныне.

В 1997 г. эта программа была переименована в Программу Поддержки Развития Обществ  Горных Регионов (MSDSP), когда она распространилась на Раштскую долину и сменила свой фокус с работы по оказанию помощи на сельскохозяйственное развитие. В 2002 г. MSDSP далее распространила свою деятельность на три горных района Хатлонской области.

Сегодня MSDSP является местной зарегистрированной организацией и не ограниченным во времени проектом, управляемым Фондом Ага Хана (AKF) в Таджикистане. MSDSP работает в нескольких сферах сельскохозяйственного развития, обеспечивая основу развития общины, развития предпринимательства, управления природными ресурсами, проектирования, политики и оценки, все эти пункты подробно раскрываются ниже. В настоящее время Программа действует в 18 районах в трех областях Таджикистана с целевым населением свыше 730 000 человек.

Поддержка Развития Общин
Отдел MSDSP по вопросам Местного Самоуправления (LGU) укрепляет местное гражданское общество, создавая синергию и сети между суб-районными и районными уровнями местного управления и общинных групп. LGU достигает своей цели посредством оказания содействия общинным группам и местными органам управления, распространения практического опыта среди своих партнеров и стратегического диалога на местном и общенациональном уровнях.
С 1998 г. MSDSP работает с местными общинными организациями (CBOs) с целью укрепления их потенциала в определении, установлении приоритетов и реализации их планов по развитию. MSDSP поддерживает общины в учреждении их собственных общинных групп и оказывает им институциональную поддержку в виде тренингов, развития потенциала и фондов развития общины. На местном уровне эти организации называются Сельскими Организациями (VOs), а на суб-районном уровне Социальными Союзами по Развитию Сельских Организаций (SUDVOs). На настоящий момент MSDSP поддержала свыше 1150 VOs и 70 SUDVOs с общим числом 132 705 сельских членов, 47 процентов из которых – женщины.

С помощью учреждения CBOs MSDSP стремится дать возможность общинам разрабатывать и вести свои собственные проекты по развитию и – через некоторое время – приспосабливать свои организации к возникающим потребностям на устойчивой основе. Привлечение ресурсов является основополагающим для достижения этой цели. В 2007 г. CBOs, созданные MSDSP, смогли найти более US $300,000 для развития общины – значительный прирост объема финансовых ресурсов, доступных для общин в рамках их Фондов для Развития Села (VDF). Стратегии для привлечния ресурсов включали в себя членские взносы, гранты, выплата процентов и денежные пожертвования. Кроме того, в некоторых общинах в Хатлоне, Раште и ГБАО CBOs смогли управлять небольшими проектами по созданию дохода, прибыль которых потом повторно инвестируется в VDF. В результате VDF общины способны вкладывать существенную долю от стоимости проектов, реализуемых с MSDSP.

MSDSP все больше и больше работает с суб-районными властями с целью усиления общего потенциала суб-районных Советов. Хорошо действующие советы на суб-районном и районном уровнях являются крайне важными для того, чтобы поддержать местное управление и обеспечить, чтобы проекты, определенные в ходе консультативного процесса, включались в Планы Развития местного управления.

Первоначально MSDSP использовала “Суб-районные Комитеты по Развитию” (SdDCs) как мост между гражданским сообществом и местным управлением, чтобы совместно определять конкретные вмешательства, которые содействуют развитию на суб-районном уровне. Подход был эффективным, но стало очевидно, что структура дублировала роль суб-районного Совета, который, после получения некоторого содействия, мог выполнять эту работу так же хорошо. Позднее подход заключался в том, чтобы раскрыть роли гражданского общества и местного управления и укреплять каждое из них в их соответствующих функциях, одновременно выстраивая устойчивое партнерство между гражданским сообществом и местным управлением в целях выполнения работы.

Поддержка Экономической и Социальной Инфрастуктуры
Большая часть экономической и социальной инфраструктуры в сёлах ГБАО, Раштской долине и Хатлоне находятся в полуразрушенном состоянии. Имеет место высокий спрос на восстановление или новую постройку школ, медицинских центров и безопасных водопроводных систем. Ирригационные системы остались без надлежащего обслуживания, и требуются новые, принадлежащие и управляемые общинами системы для восстановления и увеличения сельскохозяйственной продукции. Улучшенные подъездные дороги и надежные мосты необходимы для улучшения доступа к рынкам для приобретения материалов и продукции.

MSDSP сделала существенные вложения в общинную инфраструктуру за последние десять лет и продолжает принимать участие в ключевой экономической и социальной инфраструктуре через свое возрастающее партнерство с местными властями. С 1997 г. MSDSP оказала поддержку строительству или восстановлению 402 проектов по водоснабжению и санитарии, 864 проектов по ирригации, 270 проектов по строительству/восстановлению дорог и мостов, 280 проектов по строительству/восстановлению медицинских учреждений, 158 школ и 28 мини гидроэлектростанции. По ходу каждого проекта Отдел MSDSP по Местному Управлению дает возможность общинным организациям и местным органам самоуправления обеспечить  обслуживание вышеназванных объектов на долгосрочный период через специальные группы людей, объединенные общим интересом, такие как Ассоциации Водопользователей и Родительские Комитеты.

По мере возрастания силы местного управления в предстоящие годы у них появится больше фондов для инвестирования в оказание базовых услуг и в инфраструктуру. Соответственно, MSDSP продолжит применение своих ресурсов, чтобы повысить вклады районных или суб-районных властей с целью ускорения и улучшения качества проектов, отвечающих нуждам сообществ. Инвестируя в развитие инфраструктуры, MSDSP поддержит рост строительства местной промышленности и соответствующих поставщиков услуг и, по прошествии времени, уменьшит свое участие в проектировании, закупке материалов и надзору за строительством, поскольку потенциал местных органов и частного сектора растет для выпольнения данной функции.

Поддержка Частного Сектора
Поддержка MSDSP частному сектору определяется одним из его двух ключевых стратегических направлений, которое заключается в том, чтобы повысить доходы и трудоустройство в сельском хозяйстве посредством усиления возникающего частного сектора. Эта цель достигается в основном посредством стимулирования микро- и малого предпринимательства и содействия доступу к услугам развития бизнеса и капиталу. В рамках MSDSP Отдел по Развитию Предпринимательства (EDU) несет ответственность за содействие этому процессу, руководствуясь двумя основными принципами: первый – содействовать доступу к услугам развития бизнеса через «благоприятную среду», которая укрепляет «предпринимательскую культуру» целевых групп; и второй – содействовать доступу к капиталу и новым технологиям, чтобы усиливать экономическое развитие.

MSDSP определила сельскохозяйственное производство и туризм как стратегические сферы для развития, в то же время предлагая поддержку другим предпринимателям, которые сами способны предоставлять важные предпринимательские услуги, отсутствующие в сельских зонах, такие как предоставление доступа к Интернету и юридических консультативных услуг. В настоящее время деятельность, выполняемая EDU, приносит выгоду свыше 3000 человек на местных рынках, приблизительно 30% из которых – женщины.

Два основных принципа Отдела по Развитию Предпринимательства
Отдел по Развитию Предпринимательства (EDU) также содействует доступу к услугам через свои Центры Услуг для Развития Бизнеса (ранее известные как бизнес-инкубаторы) в партнерстве с местными НПО, международными организациями и органами управления. Через этих поставщиков услуг EDU поддерживает широкий круг интегрированных услуг – от содействия доступу до технического обучения по производству, чтобы предоставлять рекомендации по маркетингу и регулированию предпринимательской деятельности и информацию о том, как получить «ноу-хау» и финансовые услуги.

Доступ к капиталу является крайне важным ресурсом при начале или расширении бизнеса, и его не хватает в Таджикистане, особенно в отдаленных сельских зонах. В качестве второго основного принципа EDU в рамках своей новой Трехгодичной Стратегии станет посредником предпринимателей  для получения доступа к ресурсам и кредитам через общинные группы. EDU оказывает содействие предпринимателям в подготовке и подаче проектного предложения в соответствующие организации, такие как VOs, SUDVOs, микролизинговые компании, международные организации, НПО, микрофинансовые учреждения или банки.

Стратегические Сферы Поддержки
MSDSP через EDU работает с целью содействия экономической диверсификации в ГБАО, Раштской и Хатлонской области посредством поощрения предпринимателей к разработке новой продукции и услуг, которые выходят за рамки традиционной сферы, как сельское хозяйство, к  промышленности с добавленной стоимостью, как переработка фруктов, овощей и семян масличных культур. При помощи сельскохозяйственной переработки сельские общины могут консервировать продовольствие на зимние месяцы и поставлять больший объем своей продукции на рынок, помогая укреплять продовольственную безопасность и повышать семейный доход.

MSDSP также поддерживает общинный эко-культурный туризм в ГБАО. При помощи вновь учрежденного Памирской Ассоциации Эко-Культурного Туризма (PECTA) MSDSP поддерживает операторов сельского туризма, включая лиц, предоставляющих жилье на время пребывания, гидов тура и традиционных ремесленников. Параллельно этому MSDSP оказывает поддержку сохранению многочисленных археологических мест в регионе. Эти места являются важным культурным наследием общин и имеют огромное значения для потенциала региона в качестве  туристической зоны.

MSDSP также субсидирует трансграничный рынок между оптовыми торговцами Центрально-Южного Таджикистана и коммерсантами Северо-Восточного Афганистана, которые относятся к наиболее изолированным регионам Центральной Азии. Общины, расположенные в этих регионах, имеют ограниченный доступ к крупным коммерческим центрам своих стран. Следовательно, доступ к новым рынкам может радикально увеличить потенциал деятельности по созданию дохода и улучшить благосостояние общин по обе стороны границы.

В декабре 2006 г. EDU получил разрешение от местных властей поддержать афганских женщин-предпринимателей въехать в пределы Таджикистана в Дарвазском районе для обмена идеями и уроками с их таджикскими коллегами. В настоящее время трансграничный рынок функционирует еженедельно в трех приграничных общинах вдоль таджикско-афганской границы каждую субботу, и свыше 1000 торговцев с обеих сторон собираются для покупки и продажи товаров и услуг.

Поддержка Управления Природными Ресурсами
Со времени своего появления MSDSP работает с целью улучшения сельхозпродукции и продуктивности в своих программных зонах. Достижение большей продовольственной безопасности остается основным фокусом Отдела Управления Природными Ресурсами, что является важным для прироста сельскохозяйственных доходов и уровня питания в годы после гражданской войны в Таджикистане.

В настоящее время MSDSP меняет фокус с улучшенной продовольственной безопасности в направлении содействия более устойчивым практикам землеустройства и деятельности по добавлению стоимости. Трехгодичная Стратегия MSDSP описывает стратегическое направление организации как продвижение уместных передовых практических опытов в управлении природными ресурсами и устойчивом сельском хозяйстве через свое партнерство с местными общинами, поставщиками услуг и государственными структурами. Это будет достигнуто посредством продвижения общинных систем управления ресурсами, содействия лучшему доступу к соответствующим технологиям и материалам и улучшения условий для рыночного сельского хозяйства и соответствующей сельскохозяйственной переработки.

Устойчивое Землеустройство
Таджикистан является аграрным сообществом, и сельское хозяйство крайне важно для снижения уровня бедности и экономического роста. Около двадцати процентов населения проживает в холмистой и горной местности, где доступ к большинству государственных услуг ограничен.

Сельская бедность, смены ответственности за землеустройство, отсутствие интегрированного землеустройства, несоответствующее сельское хозяйство и плохой доступ к технической поддержке вызывают возрастающую деградацию земли. В свою очередь, деградация земли усугубляет дальнейшее обеднение посредством селей (разрушающих села, дороги, сельхоз угодья и системы ирригации и водоснабжения), эрозии почв (расшатывающей сельскохозяйственную продуктивность) и облитерации водотоков, используемых для питьевой воды и ирригации. Конкретные меры, касающиеся лесоразведения, улучшения пастбищ и защиты и поточной организации устойчивого землеустройства и сохранения биологического разнообразия в сельском хозяйстве и лесничестве, считаются государственными приоритетами в Таджикистане, как зафиксировано в Национальной Стратегии по Борьбе с Опустыниванием (2002 г.) и Национальном Плане Действий по Сохранению Биологического Разнообразия (2003 г.).

Чтобы решить эти вопросы, MSDSP активно работает над выявлением и продвижением практических опытов землеустройства и методов сохранения ресурсов. MSDSP налаживает связи с национальными и международными исследовательскими агентствами, чтобы определить потенциальные инновационные технологии, подходящие для хрупкой горной окружающей среды ее программных зон. В тесном сотрудничестве с Таджикскими Сельскохозяйственными Центрами новые технологии и методы тестируются, адаптируются и демонстрируются MSDSP в партнерстве с фермерами-новаторами в процессе совместного развития технологий (PTD). В рамках этого широкого фокуса Отдел Управления Природными Ресурсами MSDSP стремится выявить практики PTD, которые вносят экологическую устойчивость в сельскохозяйственные системы, чтобы разработать адаптационные механизмы для фермеров, которые сталкиваются с растущей непредсказуемостью климатов.

Распространение Сельскохозяйственных Знаний
В партнерстве с правительством, донорским организациями и различными местными и международными организациями в Таджикистане MSDSP содействует учреждению – или дальнейшему развитию, если они уже существуют – районных центров сельскохозяйственной консультации и обучения с механизмами охвата на местном уровне. Образовательная поддержка, предоставляемая консультативным центрам от MSDSP, определяется конкретными возможностями и потребностями, существующими в каждом районе. Эти виды деятельности сконцентрированы на животноводческом и садово-огородническом секторах (в который входят фруктовое садоводство и овощеводство), где возможности для добавления стоимости самые большие.

По мере развития центров сельскохозяйственной консультации и обучения, они будут получать поддержку для внедрения соответствующих вопросов  экологической устойчивости во все консультационные услуги, чтобы содействовать осведомленности и принятию экологических практик в деятельности, имеющей отношение к сельскому хозяйству. Чтобы обеспечить включение потребностей женщин, вовлеченных в большую часть сельскохозяйственной работы, в основной поток программной деятельности, MSDSP продолжит активное содействие определению и оказанию поддержки женщинам-членам районных центров сельскохозяйственной консультации и обучения.

Взгляд в Будущее
С 1993 г. MSDSP постоянно адаптируется к своему внешнему окружению, трансформируясь из агентства по оказанию помощи в организацию по развитию. В настоящее время MSDSP вновь меняет стратегии, чтобы лучше соответствовать изменяющейся реальности международной среды и потребностям общин, в которых она работает.

MSDSP разработал стратегический документ, излагающий организационные и программные изменения, которые произойдут в период с 2008 по 2010 гг. В ходе этого процесса роль MSDSP внутри местного сообщества начнет меняться: от непосредственного исполнителя основных услуг на роль фасилитатора, который работает через местные органы управления, гражданские общественные организации и  предприятия на рынке. Этот переход представляет собой основное изменение для MSDSP и ее персонала и потребует интенсивного внутреннего обучения, тренингов и руководства по менеджменту, чтобы обеспечить  пригодность MSDSP к ее новой роли помощника в деле развития.